Hi!
Also bei normalem Betrieb, also positiver Ausgangsspannung, ist "High" am On/Off-Pin alles zwischen 2,4V und der Eingangsspannung. Low alles unter 0,8V.
Bei der Inverter Schaltung liegt das GND-Potential des LM2576 auf -12V. Da sich die Angaben zum On/Off-Pin auf dieses Potential beziehen, wird hier jede Spannung größer als Uout - 2,4V als High (und somit Off) gesehen. Bei deinen -15V wäre ein High also alles über -12,6V.

Und ja, GND=0V! Wenn du dir das Schaltbild in der Inverterschaltung anschaust, dann stellst du fest, dass hier der GND-Pin auf die -12V Output Spannung gelegt ist und der Output-Pin auf GND liegt.
Du musst beachten, dass du also nicht aus versehen die negative Ausgangsspannung auf das "Richtige" GND legst.

Alles in allem ist der LM2576 sehr einfach gestrickt...nicht umsonst stammt er aus der "Simple Switcher" Familie. Man kann den Regler ganz einfach nach den Vorgaben aus dem Datenblatt aufbauen. Wenn keine groben Fehler drin sind funktioniert das ganze dann auch hinterher.

MfG