Wenn Du an D13 und an D14 jeweils 1V misst, kann an R22 eigentlich nicht 2.8V anliegen, da 1V+1V =2 V.

Bei 1V Spannung können die IR-LED's nicht leuchten, deshalb hat die Codescheibe auch keinen Einfluss.
Irgendwie werden die beiden Dioden nicht mit der richtigen Spannung versorgt. Probiere mal mit dem Durchgangsprüfer, ob R22 verbindung mit D13 hat.