Ja, dass du 16 Stufen haben willst (4 Bit) ist mir schon klar. Was du aber tatsächlich bekommst ist:

1. Stufe (Ausgang dauernd low)
2. Stufe (Ein high Impuls auf 15 Low Impulse)
3. Stufe (Zwei High Impulse auf 14 Low Impulse)
etc.
16. Stufe (15 High Impulse auf 1 Low Impuls)
17. Stufe (Ausgang dauernd high)

Macht also 17 verschiedene Zustände und das kann man eben mit 4 Bit nicht mehr. Deshalb mein Vorschlag, nur 15 verschiedene Zählerzustände zuzulassen (Dann werden es 16 Stufen).